財政部、稅務總局共同成立工作專班，建立協同工作機制，以整改違規返還稅收收入等問題為重點，在全國范圍內組織開展整治財政收入虛假問題專項行動。系統梳理違規返還稅款異地引稅、先征后返等虛假收入典型問題，推動地方財稅部門自查復查、整改問責、建章立制。組成多個聯合調研組，重點就違規返還車船稅、個人所得稅、增值稅等問題，分赴海南、福建、浙江、山東、安徽等地調研。深入分析問題根源，研究完善政策措施，并嚴肅追責問責，通報典型案例，加強警示教育。 

（一）關于“違規返還稅款造成財政收入流失”的問題。2020年審計查出15個省違規稅收返還問題23項、涉及金額239億元。 根據各地反饋情況，截至11月15日，已完成整改22項、涉及金額233億元；正在整改1項、涉及金額6億元，預計2021年12月底前完成整改。 

（二）關于“個人所得稅核定征收存在漏洞，部分高收入人員借此逃稅”的問題。稅務總局核查了有關人員逃避稅的主要方式，通過深入分析論證和評估，研究確定了納稅調整和追征稅款 的處理方式。各地稅務部門加強內外協同，多措并舉推進整改。 

截至11月20日，涉及的197人中，除重病3人、失聯37人外，其余 157人已申報補稅8.4億元。同時，按照“先試點、后擴圍、再推開”的工作部署，稅務總局對個人所得稅核定征收進行規范，已在15 個省分兩批開展試點，共調整規范近8萬戶企業，將適時向全國推開。

上述問題的產生，既有盲目追求政績、相互競爭攀比、政府職能越位等原因，也有政策約束不強、違規成本不高、監督力度不夠等因素。對跨地區多層嵌套的交易，一地稅務機關無法掌握全貌，給逃避稅留下可乘之機。財政部、稅務總局將進一步嚴格規范預算執行和稅收征管，推進各項財稅政策不折不扣落實落地。

（一）加強日常監管。財政部將繼續做好對財政收入虛假問題的常態化監管，加強與紀檢監察、審計等部門的溝通協調，對財政收入虛假問題“零容忍”，推進成果共享，形成監管合力。稅務部門與有關部門將推動在省級層面建立聯動監管機制，強化個人股權轉讓交易稅收監管。

（二）研究完善相關制度。稅務總局在前期梳理核定征收政策規定的基礎上，會同財政部研究完善相關稅收制度。財政部將繼續深化預算管理制度和省以下財政管理體制改革，逐步建立事權、支出責任和財力相適應的財政體制，提高虛收空轉違規成本，嚴肅財經紀律、形成有效約束。

（三）嚴格規范稅收優惠政策。嚴格落實《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》（國發〔2015〕25 號）要求，適時開展清理規范稅收等優惠政策相關工作，嚴禁地方違規制定稅收返還等優惠政策。確需新出臺政策的按要求報請國務院審批，且一般不得與企業繳納的稅收或非稅收入掛鉤。